我国从２００９年开始，对国内煤炭采空区、林场、农垦及华侨农场中棚户区进行大规模改造。

棚户区改造，是中国政府提议并组织实施制定《棚户区征收标准》，各地政府严格按照《棚户区征收标准》和相关的法律法规，针对于城镇中，历史遗留的集中成片危旧住房、破房烂院，户距拥挤不堪，公共设施无法配套，消防出行、生产生活存在明显公共安全隐患的旧村旧城，本着解决群众出行、住房安全、生产宽敞、生活便利、公共安全能够应急保障和环境卫生能够保洁等城市农村历史顽疾，消除公共安全隐患、优化生产生活环境，解决一大批困难家庭住房与社会发展不适应等问题，是一项民心工程，完善棚户区项目周边道路、广场、教育、商业等基础配套设施，提升居住环境中的人气指数，在改造棚户区的同时带动了城市整体环境的改善，促进了生产生活、就业、养老等社会问题的解决，产生了有利于构建和谐社会的综合效应。

中国从２００９年开始，对中国国内煤炭采空区、林场、农垦及华侨农场中棚户区进行大规模改造。２０１２年９月２５日，时任中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在中国资源型城市与独立工矿区可持续发展及棚户区改造工作座谈会上强调，要加快资源型城市可持续发展，推动独立工矿区转型，加大棚户区改造力度。

２０１８年１０月８日，李克强总理在国务院常务会议上强调，“棚改是重大民生工程，也是发展工程。”“这项工作对改善住房困难群众居住条件、补上发展短板、扩大有效需求等发挥了重要作用，可以说‘一举多得’。棚改要更好体现住房居住属性，要切实把这件好事办好。”

改造背景

截至２０１２年９月，中国有超过１２００万户城镇低收入和少量中等偏下收入家庭居住在棚户区中。此外，中国各地还有不少“城中村”、城镇危旧房。棚户区特点就是房屋危旧、户距拥挤，公共设施不全，有的存在生命安全隐患。

政策支持

２００８年，中共中央启动保障性安居工程，并将国有林区（场）棚户区（危旧房）、国有垦区危房、中央下放地方煤矿棚户区改造作为重要内容，加快了改造步伐。

２０１０年，中央全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作，并继续推进中国国有林区（场）棚户区（危旧房）、国有垦区危房、中央下放地方煤矿棚户区改造。

２０１２年，中国住房和城乡建设部等七部门近日联合发出通知，要求加快推进棚户区（危旧房）改造。针对各类棚户区改造，七部门给出了完成期限。其中，已纳入中央下放地方煤矿棚户区改造范围的煤矿棚户区，２０１３年年底前要基本建成；国有林区棚户区和国有林场危旧房改造中任务较少的省（区、市）要争取在２０１３年年底前完成改造，其他省（区、市）要力争在２０１５年年底前基本完成；还未完成的国有垦区危房改造，力争在２０１５年年底前全面完成，有条件的地区要争取在２０１４年年底基本完成。

２０１４年，中国国务院办公厅印发《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》，部署有效解决棚户区改造中的困难和问题，推进改造约１亿人居住的城镇棚户区和城中村。２０１４年（计划）改造棚户区４７０万户以上。

２０１６年，中国《政府工作报告》要求，２０１６年要开工改造６００万套。

落实政策

对于棚户区改造，中国政府在财政投入、建设用地、税费和信贷等方面给予支持。２００７年至２０１１年间，中国政府共安排补助资金７３０亿元，其中，超过９０％的补助资金投向了中国中西部财政困难地区。

实施原则

中国棚户区改造按照“政府主导、市场运作”的原则实施。政府除了鼓励地方实行财政补贴、税费减免、土地出让收益返还等优惠政策外，还允许在改造项目里，配套建设一定比例商业服务设施和商品住房，支持让渡部分政府收益，吸引开发企业参与棚户区改造。

改革成效

２０１３年起，我国棚改大规模推进，取得历史性成效，２０１３年至２０１７年累计改造各类棚户区２６４５万套，惠及６０００多万居民，改造数量和惠及居民数量均比２００８年至２０１２年翻了一番。截至２０１８年底，全国范围内１亿多居民“出棚进楼”，住房条件得到极大改善。

２０１９年１月１日从市重大项目办了解到，２０１８年全市累计完成棚户区改造（征收、拆迁、腾退协议签订）３４３２３户，占全年任务的１４６％，涉及人口约１５．２万人，占全年任务的１８０％，超额完成２．３６万户的全年改造任务。

住房城乡建设部数据显示，２０２０年１月至１１月，全国各类棚户区改造开工２０６．９万套，超额完成年度计划任务。“十三五”时期，全国棚改累计开工超过２３００万套，帮助５０００多万居民出棚进楼。